可児市議会 2022-03-25 令和４年第１回定例会（第４日） 本文 開催日：2022-03-25
３つ目に、下水道の整備等に伴う一般廃棄物処理業等の合理化に関する特別措置法グランドルール代替業務については、2020年度で年間約４億1,000万円も随意契約で行われております。際限なしの下水道の整備等に伴う一般廃棄物処理業等の合理化に関する特別措置法グランドルールを廃止すること、代替業務として提供している仕事、業務については一般競争入札とするべきであります。この点で反対です。
３つ目に、下水道の整備等に伴う一般廃棄物処理業等の合理化に関する特別措置法グランドルール代替業務については、2020年度で年間約４億1,000万円も随意契約で行われております。際限なしの下水道の整備等に伴う一般廃棄物処理業等の合理化に関する特別措置法グランドルールを廃止すること、代替業務として提供している仕事、業務については一般競争入札とするべきであります。この点で反対です。
合特法とは、正式には下水道の整備等に伴う一般廃棄物処理業等の合理化に関する特別措置法を示します。この法律は、トイレの水洗化が急速に進む中、し尿くみ取り事業が円滑に縮小されていくようにすることを目的にしています。 し尿くみ取りをゼロにすることは不可能ですけれども、関市においてはトイレの水洗化はほぼ達成され、今後し尿くみ取りの需要が急激に低下するという事態は起こり得ません。
合特法とは、正式名称を下水道の整備等に伴う一般廃棄物処理業等の合理化に関する特別措置法と言い、一般廃棄物の処理責任を有する市町村の代表者として委託または許可を受けた、し尿処理収集運搬の業者及び浄化槽清掃業の仕事、これが下水道の普及に伴い業務量が減少し、その後の転換廃止を余儀なくされることから、事業者救済の措置を行うというのが特別措置法です。
下水道の整備等に伴う一般廃棄物処理業等の合理化に関する特別措置法に基づくグランドルール代替業務の随意契約での提供は公平性を欠いている。以上の点から、反対との意見。 令和２年度は、国の事業とも連携を図りながら、９回の補正予算を編成し、迅速に新型コロナウイルス感染拡大防止や地域経済の回復への取組が進められた。
２点目は、下水道の整備等に伴う一般廃棄物処理業等の合理化に関する特別措置法のグランドルールの代替業務が2019年度で年間３億9,000万円もございます。これが随意契約で行われ、若干ですが増加をしております。下水道の整備等に伴う一般廃棄物処理業等の合理化に関する特別措置法のグランドルールを廃止し、代替業務提供につきましては一般競争入札として公正を期すべきだと考えます。
特に合特法は、昭和50年５月に制定された下水道の整備等に伴う一般廃棄物処理業等の合理化に関する特別措置法の略称であります。 し尿くみ取りの仕事が水洗トイレの普及によってなくなっていた時代に、し尿くみ取り業者の仕事を確保するため、特別措置法として国が法律をつくりました。それが実施されてから既に46年たっております。期限がある法律でありますが、延長に次ぐ延長を重ね現在に至っています。
合特法とは昭和50年５月23日に制定された下水道の整備等に伴う一般廃棄物処理業等の合理化に関する特別措置法の略称で、下水道の整備により仕事を失うくみ取りなどの業者に、代わりの公共事業の受注や金銭補償、職種転換のための職業訓練支援などの便宜を図ることを自治体に許可した法律です。 関市では、この法律を根拠に特定の事業者に公共事業の受注で長年にわたり便宜を図っています。
下水道の整備に伴う一般廃棄物処理業等の合理化に関する特別措置法に基づくグランドルールを廃止し、代替業務として提供している業務は、一般競争入札とすべきである。 また、岐阜医療科学大学への補助金は１年遅れで執行され、決算額は17億8,200万円であった。大学への補助金は、名城大学と同程度の９億円が妥当であると考えることから反対との意見。
関市においては、地方公営企業法の適用に当たって、下水道の整備等に伴う一般廃棄物処理業等の合理化に関する特別措置法、いわゆる合特法の合理化事業がそのまま継続されることにも大きな問題があります。 下水道事業、農業集落排水事業では、合理化事業の計画に基づく転換事業として、多額の業務委託が行われています。
財源内訳は、その他財源として隔年に実施しております一般廃棄物処理業等許可事務の申請手数料として5万円、一般財源は1億5,650万円でございます。節区分の主なものといたしましては、節13委託料1,680万円は、市内にある103ヵ所の公衆便所の清掃委託料などでございます。150ページの節19負担金補助及び交付金1億616万5,000円は、大垣衛生施設組合負担金ほかでございます。
さらに、下水道の整備等に伴う一般廃棄物処理業等の合理化に関する特別措置法によるグランドルールについて、平成29年度は３億6,946万円もあった。随意契約を見直し、早期に一般競争入札を目指すべきである。これらのことから反対との意見。
また、平成29年度以降も、下水道の整備等に伴う一般廃棄物処理業等の合理化に関する特別措置法のグランドルールによって代替業務を随意契約で提供しているということは、他との公平性から大いに問題であることから、新年度の予算には反対との意見。
また、議案第33号、議案第35号及び議案第39号にかかわる下水道の整備等に伴う一般廃棄物処理業等の合理化に関する特別措置法に基づく協定に係る事業についてでは、合理化事業計画に基づき、転換業務を委託しているが、市としては、実態に沿って転換業務の縮小について検討を進めていくことも必要ではないかとの意見がありました。
最後に、下水道の整備等に伴う一般廃棄物処理業等の合理化に関する特別措置法による問題です。 下水道の整備等に伴う一般廃棄物処理業等の合理化に関する特別措置法による代替業務提供は、特定企業に随意契約で引き続き約３億5,000万円規模の業務を提供してまいりました。
初めに、議案第１号 平成29年度可児市一般会計予算について、巨額な公費がつぎ込まれるリニア中央新幹線では、技術、安全、環境面での問題が指摘されており、新年度予算にはリニア建設推進期成同盟会分担金が含まれていることや、原発の汚染物質の埋設候補地と取り沙汰されている超深地層研究所に係る電源立地地域対策交付金を受け取ること、下水道の整備等に伴う一般廃棄物処理業等の合理化に関する特別措置法によるグランドルール
委員間の討議では、議案第19号、議案第21号及び議案第25号にかかわる下水道の整備等に伴う一般廃棄物処理業等の合理化に関する特別措置法に基づく協定に係る事業についてでは、協定の見直しにおいて、対象事業者の減少に対する市の対応を疑問視する指摘に対し、この問題は少なくとも県がきちんとした姿勢を示すべきであり、市の対応については、問題の捉え方により判断が分かれる意見が出されました。
まず、下水道の整備等に伴う一般廃棄物処理業等の合理化に関する特別措置法とは何でしょうか。 下水道の整備等に伴う一般廃棄物処理業等の合理化に関する特別措置法、特別措置法です。昭和50年５月に施行されています。そして、目的を記載してあります第１条では以下のように述べてあります。
下水道の整備等に伴う一般廃棄物処理業等の合理化に関する特別措置法問題を見直す考えはないかという質問です。 グランドルールによる協定の期限が、平成29年３月に迫っています。
そしてまた、新年度予算の中には、下水道の整備等に伴う一般廃棄物処理業等の合理化に関する特別措置法関連予算があります。リニア建設推進期成同盟会分担金もあり、岐阜県への職員派遣はやめるべきだと考えています。また、超深地層研究所にかかわる電源立地地域対策交付金にも反対です。 以上の点で、可児市新年度予算に反対をするものです。 次に、議案第２号 可児市国民健康保険事業特別会計予算についてです。
なかなか大変なものでありまして、公共下水等を整備した結果仕事が奪われたので、それを補償すべくということで下水道の整備等に伴う一般廃棄物処理業等の合理化に関する特別措置法が生まれ、特別措置がなされてきました。しかし、これは公契約の原理、原則から見ると、競争性はほとんどないし、相手との関係で公正性、透明性はどうなのかというのは議論の対象になるところであります。